6月2日《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)终于在菲律宾生效。
早在2022年1月1日，其他签署国就通过了RCEP协议，这是东盟主导的倡议，以国内生产总值(GDP)和市场规模的总和计算，创造了世界上最大的自由贸易区，占世界人口的近三分之一。RCEP的签署国包括10个东盟成员国以及澳大利亚、中国、日本、韩国和新西兰。
所以这有什么大不了的?作为一项自由贸易协定，RCEP的一个突出特点是原产地规则的统一。可以把ROO看作是产品的护照，一种确定产品国籍及其是否有资格享受优惠关税待遇的手段。这将改变企业的游戏规则，帮助他们降低成本，提高他们在区域市场中的竞争力。
为什么这很重要?这些新规则比现有协议(如东盟货物贸易协议(ATIGA))提供的规则更简单、更灵活。RCEP已经打开了全面积累的大门，这意味着原产于一个RCEP国家的任何产品或材料都可以被视为原产于任何其他成员国。RCEP是一项合作努力，旨在扩大产品覆盖范围，降低区域价值含量(RVC)门槛，延长部分商品的过渡期。
在菲律宾进口商和出口商可根据海关备忘录第12-2023号关于证明产品原产地、获得优惠关税待遇和核实RCEP程序的指引，享受RCEP所赋予的好处。
在证明产品原产地方面，CMO No.12-2023规定了RCEP下两种主要的原产地标准:(1)关税分类变更(CTC)或(2)RVC。产地来源证是指用于生产最终产品的非原产物料在关税协调制度的某一级(例如税则名称的章节、标题或小标题)的税则分类发生改变。另一方面，RVC意味着生产最终产品所涉及的原始材料、劳动力和间接费用的价值至少占其总价值的一定百分比。
为了说明这些原产地标准，就衬衫、裤子或连衣裙等服装而言，RCEP下的特定产品原产地规则要求CTC为四位数(HS税目)，或RVC为40%或以上。
举个例子一件衬衫的HS编码是6205。如果用于制造衬衫的非原产面料有不同的HS税目(例如棉织品为5208)，则衬衫符合CTC标准。或者如果原产面料、劳动力和制造衬衫所涉及的间接费用的价值至少是其总价值的40%，则衬衫满足RVC标准。
除符合上述任何一项产地来源标准外，第12-2023号商品贸易条例规定，有关成衣还必须附有产地来源证明，以申请在RCEP下享有优惠关税待遇。产地来源证明可以是由认可机构发出的产地来源证明书，也可以是由出口商或生产商发出的产地来源声明。还必须包含以下信息：(1)出口商或生产商的名称和地址，(2)产品的描述和HS编码，(3)产品符合的原产地标准，(4)出口商或生产商的签名或电子认证。
因此使用越南面料、泰国纽扣、中国拉链和印尼标签的菲律宾服装制造商，只要服装符合CTC或RVC标准，并有有效的产地证明，就可以在出口到澳大利亚时享受较低的关税。如果菲律宾进口商从泰国购买衬衫，情况也是如此。
第12-2023号协定还涉及关税差异，即RCEP优惠税率与进口时适用税率之间的差异。在RCEP优惠税率高于适用税率的情况下，进口商可以在支付之日起一年内申请退还原产货物的任何超额关税和税款。
最后CMO还概述了一个核查程序，以确保进口商和出口商都遵守规则，不滥用该程序。出口商须向海关出口处提交申请。海关出口处负责应区域全面经济伙伴关系进口方的要求或根据风险分析准则进行核实。核查可以通过出口商或生产商要求的文件或在他们的场所进行检查来完成。核查请求可在进口之日起三年内提出。