新西兰财政部的一份新报告称，新西兰经济整体上具有韧性，能够经受住气候变化风暴。
然而，它说，对未来几十年国内生产总值的 “适度”变化预测掩盖了它对一些部门和家庭的巨大影响。一位专家对该报告的结论提出了质疑，称它大大低估了成本。
为了达到新西兰的气候目标而减少排放可能会导致一些行业萎缩甚至消失，特别是那些唯一的减排方式是减少产出的部门。
农业、林业、渔业和旅游业受到的影响尤其严重，这些行业占主导地位的地区或特别容易受到洪水影响的地方也是如此，如Southland、 Tai Rāwhiti 、Northland、Waikato和West Coast.
报告称，较贫穷的人将受到不成比例的影响，马尼奥里人也会受到影响。
这些发现来自财政部和环境部的《2023年气候经济和财政评估评估》报告。
这是财政部首次发布此类气候报告，并将自己的分析与气候变化委员会(climate Change Commission)、顾问和其他机构此前发布的报告结合起来。
财政部表示，风暴、洪水和海平面上升等物理因素造成的整体财政(政府收入和支出)风险的模型还没有建立起来，但这种风险很可能是巨大的，并随着时间的推移而增长。
该组织表示，这份报告是在今年的加布里埃尔飓风和其他重大洪水事件发生之前完成的。
该报告称，新西兰比许多其他国家更能适应气候变化的影响，因为它有强大的机构和经济及财政弹性的记录。
报告称，增加的风暴和干旱可能会在2061年将净核心国债推高至GDP的3.77%。作为背景，净债务预计将在2023/24年达到GDP的21.4%的峰值，政府承诺在2022年将其保持在30%以下。
财政部最初的模型显示，干旱加剧的影响将导致2061年GDP下降0.5%，更大的洪水和风暴将使GDP下降0.7%——与1997/98年干旱对经济的打击相差不远。
该分析仅单独考虑了两种特定类型的极端天气事件，不包括海平面上升和温度上升。
在大多数情况下，实现气候目标所需的减排对GDP的影响预计不会是“与常规业务的实质性背离”。
气候变化委员会此前估计，实现减排目标将导致2050年的GDP下降1.2%。
该公司表示，可能还需要额外380亿美元的资本投资。
谁将受到最大影响?
报告称，GDP水平的“温和”变化掩盖了它将对一些行业和家庭产生的巨大影响。
一些行业可能会萎缩甚至消失，特别是那些减少排放的唯一方法是减少生产或减少行动的行业。
农业、林业、渔业和旅游业直接依赖对气候敏感的自然资源，因此尤其容易受到影响。
Southland、Tai Rāwhiti、Taranaki和West Coast等地区的经济依赖于 排放密集型产业(如农业、重工业、食品制造业、开采和分销)，这些地区将受到最大的影响。
碳排放交易计划(Emissions Trading Scheme)导致的食品和燃料成本上升，可能会对低收入家庭造成不成比例的影响。马尼奥里人尤其脆弱——他们在低收入家庭中的比例过高，而且更有可能在高排放部门工作。
靠近海岸和洪泛平原的家庭面临更大的风险，他们面临着为保险支付更多费用或根本无法获得保险。
试图以比目前计划更快的速度减排，以及用于种植树木吸收碳的土地有限，预计将对GDP产生更大的负面影响。
然而，该报告指出，与其他国家相比，气温升高可能会给新西兰农民带来一些好处。报告还表示，减少化石燃料对健康和环境都有好处。
对政府账簿的影响
报告称，对财政收入的总体影响可能是负面的——一方面是气候变化带来的有形风险，另一方面是向低排放经济转变可能导致经济增长略微放缓。
报告称，极端天气事件和海平面上升预计将对王室拥有的实物资产的价值构成最大的风险。其中包括道路、学校和医院、铁路资产和电力基础设施。
随着时间的推移，更频繁和更具破坏性的风暴造成的损失可能会增加，使新西兰 本已严重的自然灾害风险状况进一步扩大。
模型显示，海平面上升30厘米(预计在2045年至2070年之间 )可能会使价值60亿美元的建筑在特定年份遭受洪水的几率至少增加1%。
其他 模型显示，由于海平面上升造成的沿海 洪水灾害，到2050年，约有1万所房屋可能无法投保。
政府面临着必须支付适应措施，可能要为受干旱和洪水影响的人提供财政支持，而风暴的增加也将使皇家资产面临更大的风险。
由于税基的变化，可能会产生间接的财政成本。与运输有关的收费和税收，以及通过环境税，包括新西兰排放交易计划，都会有影响。
该报告引用了新西兰国际经济研究所的研究，即气候变化可能导致到2050年官方对自然灾害的责任从5.3%增加到高达5.7%。
财政部的分析显示，到2030年，要实现新西兰在国际上的减排承诺——即所谓的国家自主贡献(NDC)——需要向其他国家支付费用，让它们代表新西兰减排，新西兰将花费33亿至237亿美元。
“有点夸张”
维多利亚大学灾难和气候变化经济学的就职Ilan Noy教授周二在接受RNZ的早间报道采访时表示，该报告的作者正在“执行一项几乎不可能完成的任务”。
“我们拥有的工具非常、非常不完善，所以我认为期望它能准确地做到这一点有点过分。但我认为报告确实低估了一些问题，一些担忧，这就是我要强调的。”
Noy说，主要问题在于，新西兰希望通过在国际市场上购买碳排放许可来抵消排放，从而避免不得不消除排放。
他解释说：“问题是，世界上几乎每个国家都有完全相同的计划，所以每个人都想在国外购买排放许可。”
现在，如果每个人都买，没有人卖，我们就有问题了。所以我们假设有一个神秘的国家，它会减少比目标多得多的排放量，然后把多余的排放量卖给世界上所有其他国家，但我认为这个神秘的国家不存在。不，期望我们这样做是不现实的。
“所以有另外两种方法来处理这个问题。一种是更深入地减少我们的排放——实际上减少我们的排放——或者不实现我们自己设定的目标。我觉得这两种都不怎么有食欲。”
报告称，购买碳信用额度的成本可能在30亿至230亿美元之间，并指出“未来国际减排的价格是不确定的”。Noy说，即使是这个上限在几十年的时间里也不是一个巨大的吸收量，但“如果我所说的确实是正确的，没有人会出售这些许可，或者很少、很少有国家会出售这些许可，那么它可能会远远高于这个数字。”所以我不确定这些数字是否真实。
“问题是，对吧，如果我们某种程度上说服自己，这一切都是可控的，我们可以购买这些信用，那么实际减少排放的动机和压力就可能会降低。”
他表示，财政部的报告还审视了“各种报告和研究项目”，这些报告和研究项目的“数据在某种程度上不太一致”。
他说：“问题在于，这份报告没有依靠财政部已经开展的统一和内部一致的研究。它收集了多年来完成的各种报告和研究项目等，并试图将它们汇编在一起，但它们彼此内部并不一致。”
他说，这些报告也不是最新的，“严重依赖于2018年的报告，该报告着眼于过去十年，不幸的是，在过去五年中，每一年都打破了极端天气事件的记”。